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臺州市自然資源和規劃局關于印發《臺州市自然資源和規劃局“掃黑除惡攻堅年”活動實施方案》的通知
發布日期:2019-04-15訪問次數: 字號:[ ]

各縣(市、區)自然資源和規劃局(分局),集聚區、開發區分局:

為貫徹中央和省委、省政府關于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署,強力推進自然資源和規劃領域掃黑除惡專項斗爭工作,根據全國、省掃黑除惡專項斗爭視頻會議和《浙江省自然資源廳關于開展掃黑除惡專項斗爭攻堅活動的通知》(浙自然資發〔2019〕8 號)要求,經研究決定,在全市自然資源和規劃系統開展“掃黑除惡攻堅年”活動。現將《臺州市自然資源和規劃局“掃黑除惡攻堅年”活動實施方案》印發給你們,請各地結合實際抓好落實。

 


臺州市自然資源和規劃局        

2019年4月12日            

 


臺州市自然資源和規劃局

“掃黑除惡攻堅年”活動實施方案

 

為深入貫徹黨的十九大和習近平總書記重要講話精神,全面落實省委省政府關于掃黑除惡專項斗爭的決策部署,根據全國和省掃黑除惡專項斗爭視頻會議的精神,經研究決定,2019 年在全市自然資源和規劃系統開展“掃黑除惡攻堅年”活動,全面深入梳理排查自然資源和規劃領域涉黑涉惡違法線索,配合公安機關嚴厲打擊黑惡勢力犯罪;建立健全防范和打擊涉黑涉惡違法犯罪的長效機制,進一步規范自然資源和規劃管理秩序,特制定我市自然資源和規劃領域開展“掃黑除惡攻堅年”活動實施方案。

一、總體目標

通過開展自然資源和規劃領域“掃黑除惡攻堅年”活動,堅決遏制違法用地、違法采礦、違法采伐、違法狩獵等高發態勢,嚴格保護永久基本農田,嚴格保護礦產資源,嚴格保護森林資源,嚴格保護野生動植物,嚴格保護生態環境,全面規范用地、用海、用礦、用林等管理秩序,推動全市自然資源和規劃管理秩序和執法環境持續向好,為 “兩個高水平”建設提供有力的自然資源和規劃要素保障。到2019年底,排查發現的自然資源和規劃領域違法問題,涉黑涉惡違法線索移送到位率達到100%,行政查處整改到位率達到90%以上。

二、工作重點

(一)深挖涉黑涉惡違法線索

重點緊盯以下違法違規行為的涉黑涉惡違法線索排查,嚴打深挖,不留死角、不留隱患。

1、土地開發利用領域。一是在征地拆遷過程中,組織社會閑散人員參與強征強拆,嚴重損害群眾利益的;二是組織煽動不明真相的群眾阻撓政府依法征地拆遷,嚴重損害國家利益的;三是未經批準擅自占用集體土地修建“一戶多宅”或豪宅大院,群眾反映強烈的;四是未經批準擅自占用集體土地建造廠房、庫房、堆場、農家樂等,謀取私利的;五是違背承包戶的意愿,暴力強迫流轉、轉讓、買賣、出租承包土地、林地用于非農非林建設的。  

2、礦產資源開發利用領域。一是有組織實施無證開采礦產資源,造成礦產資源和生態環境嚴重破壞的;二是干預基層政權組織或利用宗族勢力,威逼村民出租承包的山地林地用于非法采礦資源的;三是在合法礦業權人實施征地、租地、拆遷、工程建設項目過程中煽動鬧事、強占礦區、阻撓運輸、破壞生產、敲詐勒索,謀取暴利的;四是強攬工程、惡意競標、強買強賣、壟斷礦產品銷售、運輸的;五是違法開采礦產資源涉嫌刑事犯罪應當依法移送公安機關追究刑事責任的。

3、林業與野生動植物保護領域。一是把持基層政權,壟斷農村森林資源,侵吞國有、集體林地林木資源的;二是在造林綠化領域,強霸強攬營林工程項目的;三是在林木采伐領域,欺壓山林權屬人,“內外勾結”騙取許可,強包強攬采伐作業的;四是在林地流轉、征用使用領域,煽動鬧事,強行阻止工程正常建設、作業的;五是在木材運輸流通領域,強攬強包、“攔路收費”、強收強賣的;六是在礦產資源開發領域,濫挖濫采林地,阻撓對抗林業執法的;七是在野生動植物領域,欺行霸市,強買強賣、收取保護費,阻撓對抗林業執法的;八是其他危害林區治安、妨礙林業正常生產秩序,損害林農合法利益的。

4、行政執法領域。一是違法行為屢禁不止,拒不改正,性質惡劣,群眾反映強烈的;二是暴力抗法,拒不配合調查的;三是執法人員個人及其家庭成員人身安全受到威脅的;四是對舉報人實施打擊報復的;五是調查中發現存在“利益輸送”“保護傘”的。

(二)建立健全源頭防范長效機制

堅持邊打邊治邊建,在去年建立5項制度的基礎上,今年著重聚焦以下3 項制度建設,堵塞漏洞,堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。

1、建立健全基層綜合監管工作機制。積極推動自然資源和規劃主管部門基層日常監管工作納入基層“四個平臺”建設,建立完善源頭日常監管長效機制。

2、建立健全民主決策和公開公示制度。配合各級組織部門加強基層組織建設,建立健全村級組織的民主決策和公開公示制度,嚴防“村霸”“地霸”“礦霸”“林霸”和家族勢力介入土地征收、出租、礦產資源開發、林業資源開發等事項,鏟除黑惡勢力滋生土壤。

3、建立健全市場準入資格審查制度。加強對自然資源和規劃開發利用全過程的有效監管,緊盯土地征收、建設用地出讓、農業設施用地審批、臨時用地審批、采礦(探礦)權設置、工程性采礦等關鍵環節,建立健全市場準入資格審查制度,對用地用礦用林的個人或單位進行嚴格資格審查,堵塞“招、拍、掛”中各種漏洞,最大限度地斬斷黑惡勢力滲透自然資源和規劃領域的渠道。

三、實施步驟

(一)動員部署階段(2019年3月至4月)。市局根據省自然資源廳工作要求,制定出臺方案,各縣(市、區)局要學習精神、統一思想、成立組織、制定方案、明確要求、落實責任,對照目標要求、細化任務、排出任務表、時間表和責任表。

(二)排查攻堅階段(2019年4月至11月)。各縣(市、區)局要緊盯23個方面重點違法法規行為,深入排查涉黑涉惡違法線索,涉嫌黑惡勢力犯罪的,在第一時間移送各級掃黑除惡辦公室,涉嫌刑事犯罪的,依法移送公安機關追究刑事責任,依法應當作出行政處罰的,要從嚴從快處置,不留死角、不留隱患。各地從4月份開始每月22日前向市局執法監察局上報排查處置進度表,并于11月25日前上報開展“掃黑除惡攻堅年”工作報告和匯總表。

(三)檢查驗收階段(2019年11月至12月)。11月中旬,市局將組成檢查驗收工作組,對各縣(市、區)局“掃黑除惡攻堅年”活動工作開展檢查驗收,對驗收不合格的地方限期整改。12 月,迎接省廳對我市自然資源和規劃領域“掃黑除惡攻堅年”工作開展檢查驗收。省廳驗收不合格的單位,將嚴肅追究相關單位和個人責任,并將驗收情況納入社會綜合治理和平安建設考核體系。

四、工作要求

(一)提高政治站位,全面縱深推進

開展掃黑除惡專項斗爭,是以習近平同志為核心的黨中央在全面建成小康社會決勝階段,中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期作出的一項重大部署,是凈化政治生態、夯實基層政權、贏得黨心民心的重大舉措。各地要把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大的政治任務,以更高的政治自覺、更強的政治擔當、更大的政治責任,推動專項斗爭向縱深發展。2019 年,各地要按照省廳要求,扎實做好開展“掃黑除惡攻堅年”活動各項工作落實。

(二)加強組織領導,落實主體責任

各地要加強領導,發揮好黨委(黨組)領導核心作用,要建立領導小組為掃黑除惡專項斗爭提供堅強的組織保障;各縣(市、區)局“一把手”作為直接責任人,要切實把掃黑除惡專項斗爭放在心上、抓在手上,深入一線靠前指揮,親自抓、親自管。要緊盯23個方面違法違規重點問題,結合職能定位,深入排查涉黑涉惡違法線索,深挖幕后,不留死角,開展集中攻堅。市局成立了以局長為組長,分管領導為副組長,相關業務處室負責人為成員的掃黑除惡專項斗爭領導小組。相關業務處室負責指導、處置好涉黑涉惡違法線索排查工作。

(三)強化督導檢查,嚴肅責任追究

今年上半年,中央將對我省掃黑除惡專項斗爭進行督導,各地要以此為契機,結合地方黨委、政府的統一要求和部署,查漏補缺,推進各項工作落實,全面做好迎接中央督導檢查各項準備工作。市局將結合衛片執法檢查、“大棚房”問題專項清理整治等工作組織對各地進行不定期的檢查,對掃黑除惡專項斗爭不重視、被督導或舉報發現問題的嚴格進行責任追究;各地要加強正反兩方面典型案件的宣傳教育力度,主動公開曝光自然資源和規劃領域黑惡勢力犯罪的典型案例,對在掃黑除惡專項斗爭中工作不積極、不主動,線索排查不認真、移送不及時或對涉黑涉惡問題隱瞞不報、有案不查、充當黑惡勢力“保護傘”的單位和個人,依法依紀嚴肅追究相關責任人責任。

聯系人:羅源 聯系電話:88511359,郵箱[email protected]




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