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2018年度法治政府建設情況報告
發布日期:2019-03-29訪問次數: 字號:[ ]

臺州市自然資源和規劃局

(2019年3月29日)

 

根據《法治政府建設實施綱要(2015-2020年),現將2018年度我局法治政府建設情況報告如下:

一、主要工作開展情況

1.加強法治國土制度體系建設。一是明確委托管理權限。根據全市推進法治政府建設暨預防和化解行政爭議工作聯席會議要求, 我局于2018年8月13日印發《臺州市國土資源局關于市區行政職權委托和編碼印章管理使用的通知》(臺土資發〔2018〕27號),明確將市區國土資源部分行政職權由市局統一委托各分局行使,避免各分局在對外行使行政職權時沒有行政主體資格。后因機構改革和職能調整,我局于2019年1月31日印發《臺州市自然資源和規劃局關于調整啟用編碼印章有關事項的通知》(臺自然資規發〔2019〕2號)。二是統一集體土地拆遷安置政策。針對我市集體土地拆遷補償安置政策不一,我局牽頭起草了《臺州市征收集體土地房屋補償安置辦法》,經市政府同意,該辦法于2018年11月20日印發并施行。

2.嚴格法制審核工作。一是清理政府合同。根據臺州市人民政府法制辦公室《關于開展政府合同清理工作的通知》(臺府法【2018】2號)要求,我局共清理2016年以來簽訂的政府合同135份,對這些合同的基本情況、簽訂程序的合法性、履行情況、爭議解決途徑等均進行了全面審查梳理。二是清理規范性文件。根據臺州市建設法治政府(依法行政)工作領導小組辦公室《關于做好規范性文件清理工作的通知》(臺依辦【2018】4號)要求,我局共清理市政府規范性文件31份,并區別情況提出清理建議。

3.努力預防和化解行政爭議。一是努力做好應復和應訴工作。2018年,我局共有行政復議案件24件,均按照《行政復議法》第二十三規定的十日內進行答復;行政訴訟一審案件28件,我局均認真執行了行政機關負責人出庭應訴制度。二是認真對待信息公開工作。按照《政府信息公開條例》的規定,我局對制作或獲取的政府信息能公開盡公開,且對公開的政府信息進行法制審核。

4.全面深化推進 “最多跑一次”改革。我局根據全市“最多跑一次”改革推進會精神,瞄準“難點、焦點、堵點、熱點、支點”,堅持問題導向、需求導向和效果導向,以“標準地”和審批流程優化,助力項目落地,推進高質量發展。開展不動產抵押登記與抵押貸款“一窗受理、延伸服務”;開展不動產登記業務大比武,提高人員素質,實現登記提速;梳理一證通辦事項,推進受辦分離改革。

5.積極參加行政許可案卷評查。市法制辦組織開展的打造最優營商環境有關行政許可案卷的評查活動,對全市國土系統抽取案卷28份,主要許可類別涵蓋了農村宅基地使用權審批、采礦權審批、建設用地項目審批、劃撥土地使用權轉出讓審批等。經過評查,發現問題案卷27個,各業務處室均已落實整改。

6.開展全市林業行政執法案卷評查活動。我局下發《關于開展2018年度全市林業行政執法案卷評查工作的通知》,在各縣(市、區)自查的基礎上,我局組織舉辦市級集中評查,每個縣(市、區)提交林業行政處罰案卷(包括林業行政強制案卷)10個、各類林業行政許可案卷10個參加集中評查,并選送二個縣市區的案卷參加全省林業執法案卷評查。從評查情況看,辦案質量與案卷質量有了進一步提升。

7.建立國土資源業務報件內審復核制度。2018年7月19日,我局在玉環局試點經驗的基礎上召開現場推進會,推廣國土資源業務內審復核制度。重點內容是行政許可、部分非行政許可事項(不動產登記等)、行政處罰等三大類的所有項目,主要審核其實體性、程序性是否合法,步驟、方式、順序和時限等操作規程是否落實到位。進一步規范行政行為,預防行政審批、行政處罰過程中失職瀆職行為。

8.組織開展“雙隨機”抽查工作。2018年11月26日,我局開展了2018年度國土資源系統“雙隨機”抽查工作,抽查事項為建設項目用地預審監督檢查和國有劃撥土地使用權轉讓、出租監督檢查。經浙江省行政執法監管平臺搖號抽取,確定執法人員和檢查事項,檢查結果錄入浙江省行政執法監管平臺并在浙江政務服務網進行公示。

9.開展“規范林業執法行為 提升林業執法能力”專項行動。根據國家林業局、省林業廳專項行動通知和全省提升林業行政執法能力暨應對行政公益訴訟工作座談會的統一部署要求,2-4月,我市各級林業部門開展全面摸底排查和自查自糾,通過分析近年發生的行政復議、行政訴訟案件,以案釋法,全面排查執法過程中存在的突出問題和風險點,自查自糾,完善制度措施,進一步牢固樹立正確的執法理念,切實增強法律意識。

二、2019年工作安排

1.組織開展案卷評查工作。針對自然資源和規劃系統

行政許可、行政處罰等事項進行抽查,并根據抽查情況評選出優秀案卷,在全系統進行學習,同時對于問題案卷嚴格落實整改,評查結果會在系統進行公示。

2.組織開展業務培訓工作。通過多層次多形式的培訓,

以案說法,重點對信息公開、行政履職、不動產登記等容易引發行政爭議的事項進行業務培訓,著力提高廣大干部的依法行政能力,強化法制思維。

3.加強規范性文件清理。機構改革和職能調整后,自然資源和規劃系統所涉及的規范性文件成倍增加,必須與各業務處室逐一對接,對現行有效的規范性文件進行一次全面的清理,確保依法行政。

4.嚴格法制審核制度。進一步理順部門職能,總結同類行政行為的辦理流程和風險點,邀請單位法律顧問參與決策,加強對行政執法行為的監督,保護行政管理相對人的合法權益,促進行政執法工作程序化、規范化。

5.強化橫向溝通協作。建立與檢察院、法院、復議局等的溝通協調機制,增進良性互動,就行政執法中的熱點和難點問題開展聯合專題研究,及時解決行政執法所遇到的新情況、新問題,有效統一行政執法與司法裁判的尺度。

6.促進嚴格規范公正文明執法。指導編制征地拆遷等涉法事務清單,依法規范重大項目建設涉法事務共性問題。逐步推動實現行政執法公示、執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核三項制度100%覆蓋,提升行政執法規范率。推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等柔性執法手段。




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