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溫嶺市2018年度國有建設用地供應計劃
發布日期:2018-05-10訪問次數: 信息來源:溫嶺市國土資源局字號:[ ]

為深入貫徹落實十九大精神,加強和改善土地宏觀調控,提高供地的科學性、針對性和合理性,保障我市經濟社會發展計劃、土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和城市總體規劃的有效實施,加快現代化中等城市建設,根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》以及《國土資源部關于印發

一、指導思想和基本原則

2018年度國有建設用地供應計劃的指導思想是:深入貫徹落實十九大精神,堅持“城鄉統籌、節約集約、供需平衡、有保有壓”原則,結合溫嶺市國民經濟和社會發展目標和2018年溫嶺市城鄉建設思路和實施重點,科學合理安排2018年度國有建設用地供應的總量、結構、布局、時序和方式,落實計劃供應的宗地,促進土地節約集約合理利用,充分發揮國有建設用地供應計劃在宏觀調控中的導向作用,以土地供應結構的調整和利用方式的轉變,積極引導我市的產業創新轉型和區域發展新平臺建設,不斷提升產業核心競爭力;著力推動民生改善,促進城鄉統籌,保障和促進我市經濟社會的全面協調可持續發展。

2018年度國有建設用地供應計劃堅持以下基本原則:

(一)嚴格保護耕地,合理確定新增和存量建設用地數量,加大批而未用土地利用和存量土地挖潛力度,優先安排供應儲備土地和政府收回的國有土地,積極推進低效建設用地二次開發,著力保障經濟社會發展的合理用地需求,促進土地節約集約利用。

(二)優化土地供應結構,優先保障醫療、養老服務設施、文化產業、現代服務業等項目用地,促進民生改善;科學安排房地產用地,引導房地產市場平穩健康發展;重點保障重大產業用地,推進產業結構調整和經濟發展方式轉變,促進大眾創業萬眾創新。

(三)優化土地供應空間布局,堅持城鄉區域統籌和聯動發展的要求,促進“一城四區五中心(鎮)”建設、小城市培育、集鎮建設與美麗鄉村建設協調發展,不斷提升基礎設施配套水平和城市綜合服務功能,不斷改善人居環境,著力提升城市能級和宜居水平,強化城鄉協同發展,加快建設美麗溫嶺。

(四)嚴格執行國家土地供應政策,嚴格規范土地供應方式,積極探索土地出讓方式優化完善,嚴格土地使用標準,促進市場配置土地資源基礎性作用的發揮,嚴格查處違法違規用地。

二、計劃指標

(一)國有建設用地供應總量

溫嶺市2018年度國有建設用地供應總量控制在492.4360公頃,其中使用2018年度指標的新增建設用地控制在60.7020公頃左右,占總量的12.33%;消化“批而未供”土地225.0620公頃左右,占總量的45.70%;盤活存量土地供應206.6720公頃左右,占總量的41.97%。

(二)國有建設用地供應結構

溫嶺市2018年度國有建設用地供應總量中,商服用地為35.4950公頃,占總量的7.21%;工礦倉儲用地為167.2863公頃,占總量的33.97%;住宅用地為176.2435公頃,占總量的35.79%(其中保障性安居工程用地55.1764公頃,商品住房用地121.0671公頃);公共管理與公共服務用地52.6346公頃,占總量的10.69%;交通運輸用地60.0197公頃,占總量的12.19%;特殊用地0.7569公頃,占總量的0.15%。

(三)國有建設用地供應空間布局

溫嶺市2018年度國有建設用地供應計劃,突出“一城四區五中心(鎮)”建設、小城市培育、集鎮建設與美麗鄉村建設協調發展。其中,中心城區(包括城市新區)安排137.3743公頃,占供應總量的27.90%;東部產業集聚區安排142.8600公頃,占全市供應總量的29.01%;澤國鎮安排35.9907公頃,占全市供應總量的7.31%;大溪鎮安排24.4471公頃,占全市供應總量的4.96%;松門鎮安排20.2400公頃,占全市供應總量的4.11%;箬橫鎮安排25.7199公頃,占全市供應總量的5.22%;新河鎮安排11.3896公頃,占全市供應總量的2.31%;其他建制鎮安排94.4144公頃,占全市供應總量的19.18%。

三、土地供應政策導向

(一)優化土地供應結構

為推進產業轉型升級和經濟發展方式轉變,對各用途土地供應采取“突出重點、區別對待、有保有壓”的原則,優先保障民生項目、重大基礎設施項目、現代服務業項目、戰略性新興產業項目等國家鼓勵類項目的用地需求,從嚴控制限制類項目用地,嚴禁為高能耗、高污染、高排放和產能過剩等禁止類項目安排用地。

1、保證重大基礎設施和以改善民生為重點的公共服務、環境建設的土地供應,創造良好的城市環境,提升城市運行和服務水平。優先確保重點基礎設施建設、能源保障設施的建設用地供應,加快融入浙江海洋經濟發展示范區,全面落實臺州市委、市政府打造“山海水城、和合圣地、制造之都”和“三市同城”要求,適度加大交通用地供應,努力緩解交通運輸壓力;大力支持中心大道、百丈路等基礎設施項目以及存志學校、南洋幼兒園、市圖書館、市文化館等以改善民生為重點的公共管理與公共服務建設用地供應,建立惠及全民、城鄉一體的基本公共服務體系;合理保障生態工程建設所需用地,大力改善城鄉生態環境,建設生態宜居家園。

2、加大住宅用地供應規模,確保住宅用地供應總量不低于前5年年均實際供應量;堅持保障性住房用地和普通商品住房用地供應兩手抓原則,對列入保障性住房建設計劃的用地實行“應保盡保”;確保各類保障性住房、棚戶區改造住房以及中小戶型普通商品住房建設用地不低于住宅供應計劃總量的70%,限制高檔住宅商品房項目建設用地供應,禁止高檔別墅項目建設用地供應;積極支持村莊綜合整治和美麗鄉村建設的合理用地需求保障;不斷優化住宅供給結構,健全保障性住房用地的供應與保障,促進房價穩定,促進房地產市場平穩運行。

3、積極引導產業轉型升級,加快現代工業和現代服務業為主體的現代產業體系構建。優先保障新能源、電子信息、海洋生物等戰略性新興產業項目,以及金融保險、旅游休閑、現代物流等現代服務業發展的用地供應;積極支持汽摩配、泵與電機、鞋帽服裝等傳統產業改造提升項目的用地需求,促進塊狀經濟向產業集群轉型提升;從嚴控制規模較小、生產能力不高的限制類項目用地,嚴禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值的產業項目用地。鼓勵盤活存量用地優先用于發展生產性服務業。

(二)優化空間布局

落實溫嶺市域總體規劃和土地利用總體規劃的城鎮空間發展意圖和功能定位,堅持區域聯動發展和城鄉統籌發展,促進“一城四區五中心(鎮)”建設、小城市培育、集鎮建設與美麗鄉村建設協調發展。

1、加快中心城市建設,提升城市功能布局。堅持新區拓展與舊城改造并重,突出城市新區、鐵路新區建設重點,優先保障新區發展現代商貿業、文化創意產業和現代城市住區的用地供應;支持老城區更新和環境綜合整治,加大盤活存量用地供應,改善人居環境,繁榮傳統商貿服務業;結合“三改一拆”工作,加大執法監察力度,清查城鄉結合部的違法違規及閑置用地,提高供地效率。

2、突出東部產業集聚區建設,打造區域發展新平臺。堅持產業集聚平臺與城鎮群協同建設導向,優先保障東部新區開發涉及的新區主干道等基礎設施建設用地的供應,增強東部新區建設的保障能力;積極支持大產業大項目建設,促進產業向各工業區塊(組團)集聚,形成特色產業集群,融入臺州灣循環經濟產業帶,成為長三角地區重要的先進制造業基地。

3、大力支持小城市和集鎮建設,不斷提升經濟社會服務功能。為澤國、大溪、松門、箬橫、新河等五大省級中心鎮建設提供合理的用地保障,完善并提升其制造、商貿、旅游、人居等綜合功能;積極支持石塘、濱海、溫嶠、城南、石橋頭、塢根等特色鎮建設所需的基礎設施、公共設施建設用地供應,凸顯各鎮功能特色。

4、深入推進農村土地綜合整治,促進美麗鄉村建設。合理保障村莊整治和城鄉新社區建設涉及的基礎設施、公共設施用地需求;鼓勵利用現有宅基地、村內空閑地、低丘緩坡等規劃建設新村,加快推進農村村民公寓式住宅建設,切實提高新農村、新社區土地利用的經濟效益和生態效益。

(三)促進土地節約集約利用

落實資源節約優先戰略,認真貫徹國家、省政府有關節約集約用地政策,建立完善“畝產論英雄、集約促轉型”的導向,切實提高土地資源節約集約利用水平。

1、嚴格保護耕地,控制新增建設用地增長速度和規模,促進土地資源有效利用和可持續利用。嚴格執行土地利用年度計劃,從緊從嚴控制耕地轉為建設用地;努力提高供地率和用地效率;切實加大“批而未供”土地消化力度,加大低效、閑置土地處置盤活力度,加強土地批后監管,嚴格查處違法違規和閑置用地,促進土地有效開發利用。

2、促進產業用地的節約集約利用,提高產業用地的利用效益。完善并嚴格執行產業用地的用地標準和相關控制性標準,合理控制產業用地規模和項目實施進度,倒逼企業轉型升級;積極引導工業向東部產業集聚區集中;除重大、特殊項目外,嚴格控制在規劃工業用地區塊外單獨選址進行建設。積極開展產業集聚區節地示范活動和企業節地挖潛活動,提高土地利用整體效益。

3、促進基礎設施、公共設施用地的節約集約利用。按照節約集約利用的總體要求嚴格基礎設施、公共設施土地使用標準,積極開展基礎設施、公共設施用地有償使用,通過經濟機制促進節約集約用地。

(四)促進城鄉統一土地市場建設,發揮市場配置資源的基礎性作用

繼續推進土地市場建設,提高市場配置資源作用。工業用地及商業、旅游、娛樂、商品住宅項目用地一律實行招標、拍賣、掛牌方式出讓,改進和完善招標、拍賣、掛牌出讓方式。有競爭性的基礎設施用地開展招標、拍賣、掛牌方式出讓試點。加大政府土地儲備力度,完善土地一級開發機制,增強政府住房保障和調控市場的能力,確保房地產市場的穩定健康發展。

四、計劃的實施及保障措施

(一)確保計劃執行的嚴肅性,提高實際操作的靈活性

國有建設用地供應計劃一經公布實施后,不得隨意變動。因土地利用年度計劃實施、土地市場調控政策變化等確需調整國有建設用地供應計劃的,各鎮人民政府、街道辦事處、開發區管委會、市政府各部門、直屬各單位應當于六月底前向市國土資源局提出計劃修訂方案,經市國土資源局審核報市人民政府批準后進行調整,調整后的計劃應及時向社會公布。

國有建設用地供應計劃實施的具體地塊,包括列入當年供應的正式項目和30%面積的后備項目兩部分,實行適度彈性、滾動管理。列入后備的項目在不突破供應計劃總量控制的條件下視作符合供應計劃。

(二)健全土地儲備運行機制,加強政府對土地供應的宏觀調控能力

加大政府在土地儲備開發和土地供應中的主導性作用,科學編制土地儲備年度計劃和土地儲備開發計劃,加大土地儲備及開發力度,對近期擬實施供地的區域,主動實施規劃并對規劃范圍實施規劃儲備和有時序、有計劃的實物儲備, 切實加強政府在土地征收、收購、儲備、供應過程中的主導作用, 改變由建設單位提請、政府部門被動審查的規劃審批和土地供應模式, 保證國有建設用地供應計劃有效執行,提高對房地產市場調控能力。

(三)加強計劃實施的溝通協調,建立共同實施計劃的聯動機制

發改、國土、規劃建設等部門應加強部門協作配合,主動提供服務,提高辦事效率,定期協調解決計劃實施中存在的問題,對列入計劃的項目加快審批,支持幫助各轄區推進計劃實施。各鎮人民政府、街道辦事處、開發區管委會要充分發揮實施土地供應計劃的主體作用,加強規劃設計、征地拆遷等前期工作協調,及時主動與國土、發改、規劃建設等相關部門溝通,共同研究解決計劃實施過程中遇到的困難和問題,確保計劃的實施。

(四)建立計劃執行情況的動態跟蹤管理和定期分析制度

市國土資源局應加強對計劃實施的動態跟蹤管理,及時總結計劃執行情況,定期向市政府報告計劃執行情況。對因特殊原因影響供應計劃安排的,及時會同發改、規劃建設等相關部門做好計劃調整工作。

(五)建立計劃執行監督和獎懲制度

各鎮人民政府、街道辦事處、開發區管委會應從自身職責出發,全面落實年度國有建設用地供應計劃。對于嚴格執行土地供應政策、土地利用集約程度高、土地利用效益好的,在下一年度計劃指標分配中予以優先支持;對于不嚴格執行土地供應政策、土地利用集約程度不高、土地利用效益不好、甚至出現違法違紀批地用地的,在下一年度指標分配上予以削減。

五、計劃的實施與監督

本計劃經溫嶺市人民政府批準后向社會公布并組織實施。

溫嶺市國土資源局具體負責本計劃的組織實施工作,并依據本計劃及時編制國有建設用地供應方案,嚴格按計劃供地,各相關部門應緊密配合國土部門搞好供地計劃的貫徹實施。

 

附件:1、溫嶺市2018年度國有建設用地供應計劃表

      2、溫嶺市2018年度住房用地供應計劃表

      3、溫嶺市2018年度保障性安居工程用地供應宗地表

      4、溫嶺市2018年度國有建設用地供應宗地表

     

   溫嶺市人民政府 

2018年4月28日


溫嶺市2018年度國有建設用地供應計劃表

溫嶺市2018年度住房用地供應計劃表

溫嶺市2018年度保障性安居工程用地供應宗地表

溫嶺市2018年度國有建設用地供應宗地表




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